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关于印发《西吉县2017年开展法治政府示范创建活动实施方案》的通知

西政发〔2017〕113号
 
 
关于印发《西吉县2017年开展法治政府
示范创建活动实施方案》的通知
 
各乡(镇)人民政府,县直各部门(单位):
经县人民政府同意,现将《西吉县2017年开展法治政府示范创建活动实施方案》印发给你们,请各责任单位结合各自实际,制定切实可行的工作方案,确保我县2017年开展法治政府示范创建活动顺利完成。
 
                 
                  西吉县人民政府
                   2017年6月15
西吉县2017年开展法治政府示范创建活动
实施 方 案
 
2017年是全面推进法治政府建设的关键之年。经积极争取,我县被自治区依法治区领导小组法治政府建设办公室确定为全区32个自治区级开展法治政府示范创建单位。为切实做好创建工作,根据自治区党委、政府《关于印发<宁夏回族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)>的通知》(宁党发〔2016〕21号)、固原市党委、政府《关于印发<固原市法治政府建设实施方案(2016-2020年)>的通知》(固党办发〔2016〕100号)和西吉县人民政府办公室《关于做好法治政府建设有关工作的通知》(西政办发〔2017〕50号),结合我县实际,制定本创建实施方案。
一、指导思想
根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家全面推进依法治国的总目标,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设,以法治政府创建为突破口,全面推进法治政府建设各项工作,为建设开放、富裕、和谐、美丽西吉提供有力的法制保障。 
二、总体目标
推进相对集中行政许可权深入开展,确保到2017年底行政审批局组建完成并有序开展工作;健全行政执法人员管理制度,完善行政执法人员资格管理,全县行政执法人员法治思维和依法行政能力明显提高。
三、具体措施
(一)加快推进相对集中行政许可权工作。
1.创建目标:
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,简政放权、放管结合、优化服务,政府与市场、政府与社会的关系基本理顺,政府职能切实转变,宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务等职责依法全面履行。
2.具体措施:
(1)整合全县行政审批事项。把政府工作部门的所有行政许可权和部分内部管理事项集中统一行使,实行“一枚印章管审批”和“一门受理、一站式服务”
(责任单位:县编办、行政审批服务局,各有关部门)
(2)优化审批环节,再造审批流程,减少办事程序,减少审批材料,压缩办理时限,提高审批效率。对只作要件审查、无需现场勘验的事项实行即时审批;对专业技术性较强的事项,按照“窗口受理、内部流转、部门联动、限时办结”的原则,在承诺时限内办结。大幅精简各类证照,解决企业“多头办证”、“重复交叉办证”和“准入不准营”等问题
(责任单位:行政审批服务局,各有关部门、政务服务中心)
(3)加快推进全县“互联网+政务服务”。到2017年底,建成全县统一的网上政务服务平台,政务服务数据资源共享交换,政务服务事项全面公开,网上审批、网上办事依法、规范、高效。到2018年底,基本建成跨层级、跨部门的一体化政务服务模式,线上线下融合互补的服务体系。到2020年底,实现互联网与政务服务深度融合,建成统筹协调、部门协同、三级联动、一网办理的“互联网+政务服务”体系,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效。
(责任单位:行政审批服务局,各有关部门、政务服务中心)
3.效果指标:
(1)行政审批事项目录化、编码化管理达到100%,同意集中办理达到100%,相关制度健全完善。
(2)政府及其部门机构设置和职能配置进一步优化,政府事权规范化、法律化,政府绩效管理进一步完善。
(3)“三证合一”“一照一码”达到100%,社会公众、企业对市场监管总体满意度达到80%以上。
(4)社会公众对政府及部门的政务服务总体满意度达到80%以上,社会公众对公共服务总体满意度达到80%以上。
(二)提高行政执法人员依法行政能力。
1.创建目标:
牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,严格落实《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》,全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,推行行政执法人员平时考核制度,推动全社会支持行政执法机关依法履职的氛围。
2.具体措施:
(1)加强法制宣传教育,树立依法行政意识。加强对行政执法机关特别是执法人员的宣传教育,促使转变思想观念,正确认识法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民等依法行政基本要求
(责任单位:司法局,各有关执法部门)
(2)全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。全面落实《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》,未经执法资格考试,不得授予执法资格,不得从事执法活动。2017年底前,完成对全县行政执法人员资格考试和对全县行政执法人员的全面清理
(责任单位:政府法制办,各有关执法部门)
(3)完善监督机制,强化行政执法监督。执法机关需建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷,对公民、法人或其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档,形成完整的执法案卷。同时强化行政执法机关的内部监督制约,并通过专门的执法监督,保证行政执法活动严格依照法律法规办事,及时纠正和严肃查处违法违纪行为和行政执法中的不正之风。
(责任单位:各有关执法部门)
3.效果指标:
(1)行政处罚和刑事处罚实现无缝对接,涉嫌犯罪案件移送率达到100%;
(2)从事行政执法活动的人员具备行政执法资格达到100%;
(3)行政执法投诉举报办结率达到90%;
(4)对领导干部违法干预行政执法人员和妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为,责任追究率达100%。
四、组织保障
为确保法治政府示范创建活动顺利开展,县政府决定成立以县长武维东为组长、县委常委、政府常务副县长马宗正为副组长、县编办、政府工作部门为成员单位的西吉县法治政府示范创建活动领导小组,具体负责我县法治政府示范创建活动的督促指导。领导小组办公室设在县政府法制办公室。
五、工作要求
(一)加强组织领导。开展法治政府示范创建活动是深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要抓手,各责任单位要按照创建目标、具体措施、效果评价等要求,高度重视,精心部署,稳步推进,主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,使创建活动有目的、有标准、有步骤、可操作、高水平地开展,务求各项工作任务取得实效。
(二)加大宣传力度。各创建责任单位要注重宣传引导,坚持正确的舆论导向,积极开展宣传,充分利用报刊、广播电视、网站等媒体和宣传展板、宣传栏、公益广告等载体,开设专栏、专题,大力宣传法治政府建设动态和工作成效以及创建过程中好经验、好做法,营造良好的社会舆论氛围。
(三)切实抓好落实。各责任单位要结合本创建方案确定的重点工作,围绕创建内容对目标任务、具体举措、完成时限、效果指标等内容开展工作,确保创建工作顺利完成。县法治政府示范创建活动领导小组办公室定期采取抽查、座谈、民调等形式对创建工作推进落实情况和是否取得实效进行督查,对工作安排落实不力的,依据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将有关情况报送县委、政府,依法依规追究相关责任人责任。

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